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北京市人力资源和社会保障局2021年法治政府建设年度情况报告

发布日期:2022-04-14 07:01   来源:未知   阅读:

  626969澳门资料大全开直播,2021年,北京市人力社保局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习法治思想,围绕中心工作,扎实推进法治人社建设,取得了积极成效。

  坚持习法治思想为指引。学深悟透习法治思想核心要义,将习法治思想纳入会前学法重要内容进行专题学习,聚焦主责主业,融会贯通“十一个坚持”深刻内涵。以习法治思想为指引,全面推进法治人社建设,在落实“稳就业保就业”政治任务、健全人力社保政策体系、抓好专业技术人才和技能人才队伍建设、构建和谐劳动关系、常态化疫情防控等工作中践行习法治思想,服务首都中心工作,兜牢民生底线,维护人民权益,促进社会发展,本市促进重点人群就业、社会保险统筹、“两区”人才建设、人力资源市场发展、为人民群众办实事、事中事后监管等工作都取得实效。

  加大“放管服”改革力度。全面落实优化营商环境4.0版改革任务。推进政务服务事项“一网通办”,90%政务服务事项实现“全程网办”,25种电子证照数据上线枚电子印章实现应用和数据归集,政务服务“好差评”网上和线下全覆盖。推进民生卡“多卡合一”建设,实现65项人力社保领域社保卡应用。全面推行失业保险费返还“免申即享”,46.5万家企业返还资金10.36亿元。推出首批82项“两区”境外职业资格认可目录和对境外人员开放35项职业资格考试目录。创新机制增强“两区”企业用工灵活性,引进毕业生行政确认权下放至自贸区。落实市社会信用体系建设重点工作任务。

  有序推进事业单位改革试点工作。出台全市深化事业单位改革人员管理和安置“1+3”配套政策,培训指导全市涉改单位开展岗位设置、人员聘用等相关工作,确保改革平稳有序推进。开发事业单位人事管理系统,实现人员进管出、考奖罚管理的科学化和精细化。出台工艺美术、文物博物、档案等职称分系列改革办法,增设知识产权职称专业。

  深化“我为群众办实事”实践活动。扎实做好接诉即办工作,拓展12333“热线+办事”服务功能,累计为市民提供电线万件,群众满意度不断提升。着力推进“局处长走流程”专项活动向全人员、全领域、全环节拓展深化,围绕落实民生实事,梳理16个“我为群众办实事”重点民生项目,形成清单积极推动落实。选派青年干部到基层一线、企业单位开展“走流程”活动,发现和解决企业群众“急难愁盼”问题,优化政策制定“最初一公里”,打通政策落实“最后一公里”。

  健全完善人力社保政策体系。出台我市促进人力资源市场发展政府规章,围绕中心任务出台规范性文件49件,向市政府备案规范性文件49件。结合民法典、行政处罚法修订、公平竞争审查等工作,开展行政规范性文件清理,宣布失效74件。发挥法律顾问在重大行政决策、立法论证、文件审查、合同签订、矛盾纠纷化解中的积极作用。严格合法性审查工作,提升规范性文件审查质量,全年共审查规范性文件192件次。

  落实重大行政决策程序要求。完善局党组议事规则、局长办公会议事规则,修订“三重一大”制度落实重大行政决策程序要求,严格按照规则和制度进行议事决策。依法进行决策,在重大行政决策程中,召开专家论证会,征求公众意见,邀请市民参与决策会议,集体讨论前严格履行合法性审查程序。

  加强行政执法规范化建设。严格落实行政执法三项制度,主动、完整、规范公示行政执法基础信息和动态信息。开展行政处罚案卷评查,规范行政执法全过程记录和重大行政执法法制审核行为。按“行业+基础”编制涉企检查单,统一检查事项、检查内容、检查方式、检查标准,引导市场主体依单自律,规范基层公平公正执法。完善《行政处罚裁量基准》,全部108项处罚职权纳入规范裁量,通过“三类四档”做到执法标准全市统一。

  坚持事中事后监管一体推进。制订事中事后监管实施方案,压实审批部门和执法机构责任,构建全业务链条监管体系,运用双随机监管、信用监管、重点监管、协同监管等方式,强化事中检查、事后执法协调联动。规范“双随机、一公开”监管行为,对涉及多个领域、具有共同监管场景的事项,采取联合双随机抽查方式,做到“进一次门、查多项事”。全年共开展171批次双随机检查,涉及市场主体7548家,其中市级开展双随机8批次,涉及市场主体260家。深化“执法清零”督导机制,471名执法人员全部参与执法、108项行政处罚职权全部纳入检查、3项实施告知承诺制许可事项全部实行履诺核查。

  创新根治欠薪工作机制。我市在国务院督查考核中被评为“优秀”。发挥市区根治拖欠农民工工资工作协调小组27个成员单位作用,制定解决拖欠工资问题一方案三清单,将实名制管理、农民工工资专用账户管理等五项核心制度覆盖率量化分解,出台《工程建设领域保障农民工工资支付管理办法》《行政处罚裁量基准》等文件,建立府院联动机制,以超常规举措推动解决欠薪问题。

  自觉接受人大政协监督。建立“五定一包”责任制,从交办、办理、答复、组织、协调、监督等方面明确办理要求,坚持做到“三访三听”,进一步提高建议提案办理实效。围绕工艺美术专业人才发展、优化非京生源毕业生引进等建议提案,局领导带领积极调研、座谈交流、征求意见,出台了深化工艺美术专业人员职称制度改革实施办法,修订了北京市引进毕业生管理办法等。全年共承办“两会”建议、提案131件,全部按期完成。

  强化内部监督。建立社保基金应急管理机制,防控基金安全。强化基金监管,上线运行“北京社会保险管理风险防控系统”,强化大数据分析监控,对重点岗位人员、大额资金转移等加大监管力度。对6个区社保基金使用情况开展专项检查,维护基金安全稳定运行。深入落实全过程绩效管理,将绩效管理理念和成本意识贯穿于预算管理全过程,开展成本预算绩效分析和民生政策绩效评价,提高资金使用效益。严格规范政府采购及政府购买服务的管理,严把招标程序关和资质审查关。加大资金统筹力度,完善内部控制体系。

  主动接受社会监督。完善政府信息主动公开清单,深入推进政府信息“五公开”。制定政务新媒体建设管理办法,丰富信息公开渠道,规范信息公开内容。编制政府信息公开年报,推进重点领域和民生保障信息公开,落实行政许可行政处罚双公示。完善公众参与工作制度,提升公众参与工作力度。强化政民互动,多形式展现政策解读,及时、规范回复网民留言。

  做好行政复议应诉工作。畅通行政复议渠道,加大听证力度,发挥会商机制作用,提升审理质量,实现案结事了,全年办理行政复议案件330件。认真做好行政诉讼工作,全年共依法应诉122件,配合司法机关开展云审判,保证质量不降低。

  完善劳动人事争议多元化解机制。强化基层调解,开展自贸试验区调解组织实体化建设,12个街乡、5个园区建立实体化调解组织。出台调解补贴政策,引入社会力量参与街乡调解。推动调解协议仲裁审查确认工作,年度审查确认7800余件。推行仲裁派出庭试点,在争议多发或距离较远的街镇建成15家派出庭。加强裁审衔接,定期研讨争议处理中的疑难问题,统一裁审尺度。全市调解仲裁机构全年共处理劳动人事争议、基层调解、仲裁案外调解、仲裁立案共16.3万余件,仲裁结案率为97.8%、调解成功率为66.5%、仲裁终结率为73.85%。深入推进集中治理重复信访专项工作,局主要领导带头接访,处长主动包案,形成以问题意识为导向的治理机制,重点信访问题化解率达到91%。坚持开展安全稳定形势评估,防范化解风险隐患。

  推动落实“八五”普法规划。制定年度普法依法治理工作要点和普法责任清单,落实“谁执法谁普法”普法责任制,着力宣传民法典及新修订的《行政处罚法》等重律法规,各层级各领域组织培训近20余次。编制我市人力社保系统“八五”普法工作方案。联合工会等部门开展“尊法守法·携手筑梦”服务职工法治宣传行动,在“北京人社”头条号、“北京人才市场报”微信公众号等平台开展线上答题法治宣传行动。开展“12.4”国家宪法日系列宣传活动,受众约30万人。

  法治意识有待进一步提升。通过规章制度在决策上、程序上、监督上等都不断得到了规范,为法治人社建设起到了促进作用。但仍然存在对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够深入,学习贯彻运用习法治思想解决法治建设中的思想问题、政策制定问题、行为规范问题、风险防控问题的意识和能力还需加强。

  行政执法智能化模式还需推进。行政执法主要依托传统执法模式,系统化智能化运用还不充分,应加快系统建设,强化数据汇聚,推进互联网+智能监管。推进使用移动终端开展日常执法,提升监管效能,营造优良的营商环境。

  法治人才队伍建设有待进一步加强。法治政府建设还存在上热下冷的现象,区级法治人才队伍建设不均衡,运用法治思维和法治方式推动解决问题的能力还需提升,具备司法资格的法治工作人员普遍不足。

  学深悟透习法治思想核心要义。专题学习习法治思想并开展研讨,开辟“法治政府建设”专栏并配发学习读本,推动全面系统学、及时跟进学、联系实际学。制定法治人社建设工作方案(2021-2025年),党政主要负责人任法治人社建设领导小组组长。班子成员集体学法7次,局级领导出庭应诉2次。

  运用法治思维推进重点工作。持续完善就业优先政策体系,出台促进新就业形态健康发展14条措施、促进本市农村劳动力就业参保13条措施、统一城乡失业保险政策。推行保障农民工工资支付五项核心制度,建立违法行为“一案双查”、突出问题“一案三函”等机制。着力做好政策宣传解读和跟踪评估,提高政策的针对性和实效性,推动法治工作与业务工作融合联动。

  严格落实重大行政决策程序规定。规范议事程序,重大事项、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用按规定进行集体决策。实施政策制定“三必须”“三同步”,即听取民意、风险评估、合法性审查环节必须履行,政策文件、政策解读、经办流程要同步审议,合法性审查和集体讨论决定为必经程序。

  一是学习贯彻习法治思想。领导干部发挥以上率下作用,带头学法用法尊法守法,提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。二是发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。聚焦“十四五”首都人力社保发展规划,在法治轨道推进重大改革重要任务,助力首都高质量发展。三是提升科学、民主、依法决策水平。严格落实重大行政决策程序要求,落实重大行政决策目录制度,通过规范程序提升治理实效。四是规范行政执法行为。落实行政检查单制度,在职业技能培训、农民工工资支付等领域推行一体化监管,运用风险和信用评价实行精准监管。五是深入开展法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制,强化人力社保法律法规宣传。